中國證監(jiān)會就公募投資業(yè)務(wù)管理規(guī)定征求意見
推動基金投資試點(diǎn)轉(zhuǎn)向常規(guī) 扭轉(zhuǎn)投資服務(wù)“產(chǎn)品化”傾向
◎記者 梁銀妍
6月9日,中國證監(jiān)會就新起草的《公開募集證券投資基金投資顧問業(yè)務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)征求公眾意見?!稐l例》要求基金投資顧問機(jī)構(gòu)以基金投資組合策略的形式向投資者提供建議,單個客戶持有的單只基金不得超過委托資產(chǎn)的20%,優(yōu)化投資分散,鼓勵長期投資,控制投資組合策略的周轉(zhuǎn)率,扭轉(zhuǎn)投資顧問服務(wù)的“產(chǎn)品化”趨勢。
中國證監(jiān)會表示,該規(guī)定旨在進(jìn)一步完善證券基金投資咨詢業(yè)務(wù)的法律法規(guī)體系,明確基金投資咨詢業(yè)務(wù)的具體規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則,為該業(yè)務(wù)的長期、標(biāo)準(zhǔn)化和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。
基金投資者需要以基金組合戰(zhàn)略的形式向投資者提供建議
本規(guī)定遵循試點(diǎn)期間“投資”活動的規(guī)范原則,加強(qiáng)對投資環(huán)節(jié)的監(jiān)督,進(jìn)一步明確對管理業(yè)務(wù)的控制,優(yōu)化投資分散。
東方證券副總裁徐海寧認(rèn)為,基金投資顧問本質(zhì)上是買方的中介機(jī)構(gòu)。財(cái)富管理服務(wù)于中國居民的投資和財(cái)務(wù)管理。其初衷是增加中國居民的財(cái)產(chǎn)收入,滿足人們對美好生活的渴望。財(cái)富管理的深化和發(fā)展,客觀上需要與投資者高度一致的商業(yè)場景和商業(yè)模式,有一個真正代表投資者利益的買方中介團(tuán)隊(duì)。
根據(jù)本規(guī)定,基金投資咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)以基金投資組合戰(zhàn)略的形式向投資者提供基金投資建議;投資決策委員會的集體決策和統(tǒng)一授權(quán)程序,包括基金組合策略的生成和調(diào)整、基金進(jìn)出基金的替代數(shù)據(jù)庫、基金組合策略調(diào)整的重要屬性等;投資決策委員會可以授權(quán)符合一定條件的戰(zhàn)略經(jīng)理調(diào)整基金組合策略的具體基金品種和數(shù)量。
本規(guī)定優(yōu)化了對投資分散度的限制要求:一是對于單一客戶,除個別基金外,持有單一基金不得超過其委托資產(chǎn)的20%;二是對于單一基金投資咨詢機(jī)構(gòu),所有管理客戶配置的單一基金不得超過基金總份額的50%,貨幣市場基金和開放式債券基金不得超過20%。同時,當(dāng)比例接近上限時,管理者應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控和流動性管理,通知基金投資咨詢機(jī)構(gòu)。
鼓勵通過多基金組合策略提供綜合財(cái)富管理服務(wù)
本規(guī)定加強(qiáng)對“顧問”服務(wù)的監(jiān)督,督促和引導(dǎo)行業(yè)堅(jiān)持“顧問”服務(wù)的起源,繼續(xù)豐富服務(wù)內(nèi)涵,加強(qiáng)投資者適宜性和服務(wù)匹配管理,規(guī)范宣傳推廣行為,加強(qiáng)信用義務(wù)和利益沖突的實(shí)施。
本規(guī)定鼓勵基金投資咨詢機(jī)構(gòu)將資本規(guī)劃和主要資產(chǎn)配置納入服務(wù)范圍和協(xié)議內(nèi)容,通過多種基金組合策略為客戶提供全面的財(cái)富管理服務(wù)。
“該規(guī)定強(qiáng)調(diào)了服務(wù)的完整性。”徐海寧表示,過去財(cái)富管理服務(wù)主要銷售金融產(chǎn)品,但實(shí)際上,居民財(cái)產(chǎn)收入的增加涵蓋了財(cái)富管理的整個過程,包括了解客戶、財(cái)務(wù)規(guī)劃、資產(chǎn)配置等,這需要基金投資咨詢機(jī)構(gòu)提供完整的服務(wù)流程,而不是被動響應(yīng)。
本條例強(qiáng)調(diào),基金投資咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)客戶情況匹配服務(wù)。在了解客戶情況之前,不得展示基金組合策略,也不得在實(shí)施匹配之前展示歷史業(yè)績。核心是回歸“服務(wù)”的起源,扭轉(zhuǎn)投資咨詢服務(wù)“產(chǎn)品化”的趨勢。
根據(jù)《規(guī)定》,基金投資咨詢機(jī)構(gòu)的宣傳推廣應(yīng)當(dāng)展示其真實(shí)的服務(wù)能力,注重滿足投資者的財(cái)富管理目標(biāo),提高投資者的投資體驗(yàn)?zāi)芰?。展示業(yè)績的,只能在完成服務(wù)匹配后展示過去一年的整體業(yè)績,同時披露波動性、最大回撤等風(fēng)險指標(biāo)。
本規(guī)定還要求同時開展基金銷售業(yè)務(wù)的基金投資咨詢機(jī)構(gòu)以交易傭金扣除投資咨詢服務(wù)費(fèi),避免利益沖突;同時開展證券經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)的基金投資咨詢機(jī)構(gòu)和人員在其他業(yè)務(wù)過程中不得作為基金投資顧問進(jìn)行,避免投資者混淆服務(wù)主體的立場;投資咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)完善評估和激勵安排,不得有與交易傭金收入掛鉤的激勵安排。
徐海寧表示,投資者回報(bào)的實(shí)現(xiàn)取決于交易價差。只有在專業(yè)服務(wù)的幫助下,基金投資顧問才能在整個交易過程中保證投資者的回報(bào)。90%以上的海外成熟市場投資顧問采用全權(quán)委托模式,其基本邏輯是繼續(xù)服務(wù)于實(shí)現(xiàn)交易價差的全過程?;鹜顿Y顧問的試點(diǎn)實(shí)踐表明,這是提高投資者回報(bào)的有效途徑。
個人養(yǎng)老金制度相對成熟后,及時引入基金投資
本規(guī)定還彌補(bǔ)了新問題和新形勢的監(jiān)管不足,促進(jìn)了業(yè)務(wù)合規(guī)的有序發(fā)展。例如,加強(qiáng)投資咨詢機(jī)構(gòu)與投資咨詢機(jī)構(gòu)、基金銷售機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)合作展覽行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,明確投資咨詢機(jī)構(gòu)配置公開發(fā)行基金以外的其他產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化要求,免除基金經(jīng)理以外的基金從業(yè)人員投資公司基金時鎖定期的要求。
中金財(cái)富副總裁王建力表示,該規(guī)定提供了多元化的投資模式,以保持投資利益和客戶利益的一致性。在加強(qiáng)管理業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的同時,它為非管理業(yè)務(wù)提供了一定的自由,回歸了“投資服務(wù)客戶”的起源。
此外,考慮到目前的個人養(yǎng)老金制度仍處于試點(diǎn)階段,《條例》計(jì)劃在未來個人養(yǎng)老金制度相對成熟后及時引入基金投資顧問。
中國證監(jiān)會表示,2019年10月,中國證監(jiān)會啟動了基金投資顧問業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。從試點(diǎn)發(fā)展的角度來看,基金投資顧問業(yè)務(wù)運(yùn)行穩(wěn)定,業(yè)務(wù)適應(yīng)性和發(fā)展前景得到了市場各方的全面認(rèn)可和支持。試點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)到預(yù)期目的,基本滿足傳統(tǒng)條件。
數(shù)據(jù)顯示,截至2023年3月底,共有60家機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)項(xiàng)目,服務(wù)資產(chǎn)1464億元,客戶總數(shù)524萬,個人投資者占10萬元以下94%。市場參與者普遍認(rèn)為,推動基金投資顧問業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌R?guī),有利于培養(yǎng)專業(yè)買家中介力量,改善投資者服務(wù)和回報(bào),優(yōu)化資本市場資本結(jié)構(gòu),促進(jìn)基金行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
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