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監(jiān)管部門熱議金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放確保管理能力與開(kāi)放水平相匹配
證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲 郭博昊
9月3日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)周亮、中國(guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)金中夏、國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄭薇等出席2023中國(guó)國(guó)際金融年度論壇并致辭。在致辭中，這些金融管理部門的主要負(fù)責(zé)人透露了金融業(yè)下一步對(duì)外開(kāi)放的最新部署安排。
近年來(lái)，人民銀行會(huì)同相關(guān)金融管理部門主動(dòng)有序推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬，金融市場(chǎng)開(kāi)放不斷深化，人民幣國(guó)際化取得穩(wěn)步進(jìn)展。
從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）編制的金融業(yè)外商直接投資限制指數(shù)來(lái)看，中國(guó)是近年來(lái)金融業(yè)開(kāi)放水平排名提升最快、改善幅度最大的國(guó)家。同時(shí)，人民幣已成為全球第五大儲(chǔ)備貨幣、第五大支付貨幣、第五大交易貨幣和第三大貿(mào)易融資貨幣。今年7月，人民幣在全球支付中的占比首次突破3%，從貿(mào)易看，1~7月，貨物貿(mào)易中人民幣結(jié)算的占比達(dá)到了24%，為近年來(lái)的最高水平。從投資看，到6月末，境外主體配置人民幣資產(chǎn)余額已經(jīng)達(dá)到9.8萬(wàn)億元人民幣。
金中夏表示，推動(dòng)金融業(yè)更高水平對(duì)外開(kāi)放，人民銀行下一步將完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，形成系統(tǒng)性、制度性的開(kāi)放局面；同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，還要優(yōu)化準(zhǔn)入后的政策安排。
金中夏強(qiáng)調(diào)，還要確保金融管理能力與開(kāi)放水平相匹配。一段時(shí)間以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)出現(xiàn)了新的變化：全球流動(dòng)性收緊、金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、金融風(fēng)險(xiǎn)有所暴露、發(fā)達(dá)國(guó)家一些金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)擠兌、部分發(fā)展中國(guó)家也面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息所產(chǎn)生的溢出影響等。
“這些都再次提醒我們，擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放同時(shí)也要維護(hù)好金融安全與穩(wěn)定，唯有在開(kāi)放和穩(wěn)定之間取得平衡才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”金中夏稱。
今年上半年，我國(guó)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定性和韌性不斷增強(qiáng)，跨境資金流動(dòng)平穩(wěn)有序，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年上半年我國(guó)國(guó)際收支保持基本平衡，經(jīng)常賬戶順差為1468億美元，處于歷史同期的高水平，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值是1.7%，繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間。
鄭薇表示，國(guó)家外匯局繼續(xù)深化金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，優(yōu)化熊貓債和境外機(jī)構(gòu)投資者投資債券市場(chǎng)配套政策管理，不斷完善境內(nèi)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放政策，有序推進(jìn)合格境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)對(duì)外投資業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)跨國(guó)公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策，提升企業(yè)跨境資金運(yùn)營(yíng)自由度，更好支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
周亮指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，銀行保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色金融，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。
為加快發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，周亮表示，金融監(jiān)管總局將著力準(zhǔn)備五方面的工作：
一是健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強(qiáng)度和總量雙控相匹配的金融政策安排。進(jìn)一步完善綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，研究制定綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)全面衡量碳足跡，加強(qiáng)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理提供指導(dǎo)。二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。加大對(duì)可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的金融支持，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索并購(gòu)融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)把項(xiàng)目融資碳排放關(guān)，完善客戶授信管理，將碳表現(xiàn)、碳定價(jià)納入授信管理流程，協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是完善日常監(jiān)管。落實(shí)綠色金融監(jiān)管政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，將綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展納入日常的監(jiān)管評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析，確保銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運(yùn)行。五是推進(jìn)國(guó)際合作。
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