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各地新增加地方債務(wù)預(yù)算調(diào)整 展現(xiàn)多元化、精準(zhǔn)性特點(diǎn)
本報(bào)訊記者韓昱
自5月中下旬至今，浙江省、四川、北京市等地區(qū)在取得全年度新增加債務(wù)限額后，均調(diào)整了區(qū)級國家預(yù)算。新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，全國各地得到新增債務(wù)限額存在一定差別。例如，浙江2023年新增加地區(qū)政府債務(wù)限額達(dá)2940億人民幣，而遼寧、青海乃為464億元和213億人民幣。
對于此事，中央財(cái)大財(cái)稅學(xué)院專家教授白彥鋒接受《證券日報(bào)》采訪時(shí)表示，此次新增加地區(qū)債務(wù)限額分派展現(xiàn)出多元化、精準(zhǔn)性的特點(diǎn)，既不做“一刀切”，都不“撒胡椒面”，反而是依照全國各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、負(fù)債承受力開展多元化、精準(zhǔn)性調(diào)節(jié)。
白彥鋒進(jìn)一步分析稱，那樣做一個(gè)有三角度考慮。最先，能夠深入挖掘全國各地借債發(fā)展?jié)摿?、推?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；次之，能夠有效管理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；最終，也是很重要的，能夠形成正面激勵(lì)，使政府在負(fù)債“使用管還”的項(xiàng)目生命周期與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間產(chǎn)生穩(wěn)步發(fā)展。
從看向來看，各地在公布的預(yù)算調(diào)整計(jì)劃方案中列明對重污染區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的大力支持。例如，河北新增加當(dāng)?shù)卣话銈鶆?wù)、專項(xiàng)債務(wù)均分派150億人民幣給雄安新區(qū)規(guī)劃。北京先前發(fā)布新增政府債務(wù)限額分配計(jì)劃方案之中提及，“對焦‘十四五’整體規(guī)劃，適用我國戰(zhàn)略項(xiàng)目基本建設(shè)”“對焦我市重點(diǎn)項(xiàng)目，適用重大工程項(xiàng)目基本建設(shè)”，分配一部分新增債券用以北京大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（北京市一部分）規(guī)劃區(qū)園區(qū)項(xiàng)目等。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)我國擴(kuò)大開放研究所副教授職稱陳建偉介紹說，在資金管理和看向?qū)用?，全國各地可能依?jù)分別要求用于支持不一樣的相關(guān)政策及項(xiàng)目。比如，一些地方會(huì)增加文化教育、診療社會(huì)保障等公共文化服務(wù)投入，而另一些地區(qū)很有可能會(huì)把資金分配到基礎(chǔ)建設(shè)等多個(gè)方面。
從地方債發(fā)行情況來看，Wind資料顯示，近年來截止到6月21日，全國各地當(dāng)?shù)卣略黾觽l(fā)行規(guī)模做到25183億人民幣，在其中新增加專項(xiàng)債仍占絕大多數(shù)，做到21129億人民幣。
陳建偉覺得，目前我國經(jīng)濟(jì)回暖趨勢還需夯實(shí)，新增債券特別是新增加專項(xiàng)債發(fā)行與使用可以推動(dòng)有效投資，牢固經(jīng)濟(jì)回暖趨勢。最先，新增債券特別是專項(xiàng)債發(fā)行能夠帶來更多資產(chǎn)，用于支持基礎(chǔ)建設(shè)、合乎國家戰(zhàn)略規(guī)劃的工程等，吸引更多的資產(chǎn)進(jìn)到中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。次之，有益于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)，吸引更多民間資本進(jìn)到中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，能夠激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)激情，產(chǎn)生政府部門、民營經(jīng)濟(jì)相輔相成的局勢。
除此之外，陳建偉表明，新增債券特別是專項(xiàng)債發(fā)行，還能夠適用一些關(guān)注民生、促就業(yè)項(xiàng)目，比如基礎(chǔ)建設(shè)、自主創(chuàng)新等。這有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升居民收入水平，推動(dòng)社會(huì)大局穩(wěn)定。
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