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增加經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)能 新一批政策措施將出臺(tái)
◎記者 張瓊斯 梁銀妍
6月16日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的若干政策措施，審議通過了《加強(qiáng)科技企業(yè)融資支持行動(dòng)計(jì)劃》、《私募基金監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》。
專家認(rèn)為，研究一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的政策措施，將有效提高市場信心，增強(qiáng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長勢頭，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，努力達(dá)到更高的增長水平。
采取更有力的措施
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升
會(huì)議指出，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體反彈正在改善。同時(shí)，外部環(huán)境更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，全球貿(mào)易投資放緩，直接影響了中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。鑒于經(jīng)濟(jì)形勢的變化，必須采取更有力的措施，增強(qiáng)發(fā)展勢頭，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。
會(huì)議從四個(gè)方面提出了一些政策和措施：加強(qiáng)宏觀政策監(jiān)管，努力擴(kuò)大有效需求，加強(qiáng)和改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范和化解關(guān)鍵領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有條件的政策措施應(yīng)及時(shí)出臺(tái)，及時(shí)實(shí)施，加強(qiáng)政策措施儲(chǔ)備，充分發(fā)揮綜合政策效果。
東方金城首席宏觀分析師王青預(yù)計(jì)，相關(guān)責(zé)任部門可能會(huì)先后發(fā)布具體措施，全面利用金融、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各種政策工具，加強(qiáng)反周期監(jiān)管，擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求。
王青認(rèn)為，近期政策降息的實(shí)施和《關(guān)于做好2023年成本降低重點(diǎn)工作的通知》的發(fā)布，意味著全面出臺(tái)了提振經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能的一攬子政策，將有效提振市場信心，增強(qiáng)下半年經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。
“目前，經(jīng)濟(jì)普遍保持復(fù)蘇趨勢，實(shí)現(xiàn)今年的增長目標(biāo)并不難。預(yù)計(jì)一系列穩(wěn)定增長措施將合理適度，注重穩(wěn)定增長、價(jià)格控制和風(fēng)險(xiǎn)防范之間的平衡，并根據(jù)未來外部需求放緩的程度靈活調(diào)整。”他說。
支持初創(chuàng)科技企業(yè)
作為重中之重
會(huì)議審議通過了《加大支持科技企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場和服務(wù)體系，根據(jù)不同發(fā)展階段科技企業(yè)的不同需求，為科技企業(yè)提供全生命周期的多元化接力金融服務(wù)。
“科技企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。川才證券研究所所長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳麗表示，科技企業(yè)通常具有增長潛力高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和競爭力提升具有重要意義。科技企業(yè)的融資需求較高，特別是在初期和快速擴(kuò)張階段，往往面臨技術(shù)研發(fā)、營銷和人才引進(jìn)的財(cái)務(wù)壓力。因此，提供適當(dāng)?shù)娜谫Y支持對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。
會(huì)議明確，支持科技企業(yè)作為首要任務(wù)，加快形成以股權(quán)投資為主、“股權(quán)貸款債務(wù)保險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支持體系；加強(qiáng)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、信用信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)融資支持和風(fēng)險(xiǎn)防范，有效維護(hù)財(cái)務(wù)穩(wěn)定。
招聘聯(lián)合會(huì)首席研究員董希淼認(rèn)為，科技企業(yè)增長率高，但可能存在投資周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)高的問題，其特點(diǎn)更符合股權(quán)融資。因此，支持和鼓勵(lì)“硬技術(shù)”企業(yè)、“三創(chuàng)四新”成長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)中小企業(yè)在不同交易所、板塊上市融資，提高直接融資比例；大力發(fā)展債券市場，通過發(fā)行債券獲得中長期資金，鼓勵(lì)銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作，為科技企業(yè)提供債務(wù)融資和股權(quán)融資，還可引進(jìn)融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等，豐富科技型企業(yè)融資增信措施。
用法治化、制度化的方式
規(guī)范和規(guī)范私募投資基金活動(dòng)
會(huì)議審議通過了《私募基金監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》。 會(huì)議指出，制定專門的行政法規(guī)，將私募股權(quán)投資基金的業(yè)務(wù)活動(dòng)納入法治和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，有利于更好地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)突出問題的源頭控制，劃定監(jiān)管底線，嚴(yán)厲打擊以“私募股權(quán)基金”名義非法集資的非法金融活動(dòng)。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主任龐明表示，以法治化、制度化的方式規(guī)范私募投資基金活動(dòng)，可以更好地保護(hù)投資者及相關(guān)方的合法權(quán)益，提高科技洞察力、區(qū)域定位能力、產(chǎn)業(yè)研究能力、企業(yè)探索能力、專業(yè)投資能力、資源整合能力和投后管理能力，進(jìn)一步促進(jìn)私募股權(quán)投資基金行業(yè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的健康和標(biāo)準(zhǔn)化。
會(huì)議指出，要加強(qiáng)監(jiān)督管理與發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，對(duì)不同類型的私募股權(quán)投資基金，特別是風(fēng)險(xiǎn)投資基金實(shí)施差異化監(jiān)管，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展的具體政策。
數(shù)據(jù)顯示，目前私募股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資本金9.05萬億元，其中投資中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、種子期和起步期的本金占29.9%、29.4%和30.1%。
龐明認(rèn)為，優(yōu)秀的私募風(fēng)險(xiǎn)投資基金依托其市場化的資本籌集和項(xiàng)目篩選機(jī)制，以及風(fēng)險(xiǎn)共享和利益共享機(jī)制，可以專注于投資企業(yè)的基本面、核心競爭力和發(fā)展前景，整合行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、市場優(yōu)勢和金融資源，完善和完善公司內(nèi)部治理，從而成為發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“探礦者”、具有增長潛力的企業(yè)的“起跑器”、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”。
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