◎周亮

2022年6月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《廣州南沙深化世界廣東、香港、澳門(mén)綜合合作總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙規(guī)劃》）。一年來(lái)，在推進(jìn)廣東、香港、澳門(mén)灣地區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略背景下，廣州南沙通過(guò)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放，不斷加快、提高質(zhì)量和效率。

2022年，南沙實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值2252.58億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增速居廣州市第一；固定資產(chǎn)投資首次超過(guò)1200億元，工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3800億元。

南沙是一片1.63平方公里的熱土，磁吸力不斷增強(qiáng)。今年1月至4月，南沙新簽約建設(shè)項(xiàng)目總投資4520億元。

增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)雙重源能力

6月7日12時(shí)10分，力箭1號(hào)遙二運(yùn)載火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射升空，成功將試驗(yàn)衛(wèi)星送入預(yù)定軌道，創(chuàng)下中國(guó)一箭多星最高紀(jì)錄。

力箭1號(hào)遙二運(yùn)載火箭由中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所和中科宇航公司開(kāi)發(fā)，是廣州南沙生產(chǎn)的第一批火箭之一。

2022年6月1日，中科宇航遷至廣州南沙，成為南沙乃至廣州第一家商業(yè)航天獨(dú)角獸企業(yè)。今年年初，中國(guó)第一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化基地——中科宇航產(chǎn)業(yè)化基地竣工投產(chǎn)。

進(jìn)入中科航空工業(yè)基地，占地100畝的現(xiàn)代化工廠非常壯觀。該基地主要用于生產(chǎn)、測(cè)試、裝配和測(cè)試一系列固體和液體運(yùn)載火箭。記者在1號(hào)裝配車(chē)間看到，巨大的火箭結(jié)構(gòu)被放置在寬敞的工廠里，等待進(jìn)一步的裝配。

中科宇航（廣州）設(shè)備工業(yè)有限公司副總經(jīng)理李秦峰告訴記者，今年中科宇航還將發(fā)射兩支火箭，計(jì)劃明年發(fā)射5至6支火箭。公司將繼續(xù)投資研發(fā)，降低成本，保持質(zhì)量可靠。

李秦峰表示，航空航天是一門(mén)可以推動(dòng)材料、軟件、芯片等科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的綜合性學(xué)科?；鸺邪l(fā)的突破和衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)大灣區(qū)相關(guān)領(lǐng)域科研的進(jìn)步。商業(yè)航天的發(fā)展可以促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，商業(yè)航天作為一個(gè)科技和人才密集型產(chǎn)業(yè)，也將推動(dòng)人才集聚。

廣州市科技局一級(jí)研究員李洪慶表示，航天制造業(yè)將在南沙聚集100億元的航天動(dòng)力研發(fā)、衛(wèi)星研發(fā)、火箭衛(wèi)星測(cè)控等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

中科宇航是南沙科技產(chǎn)業(yè)雙策源能力不斷提升的縮影?！斑^(guò)去一年，南沙以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙策源能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！?南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)魏敏說(shuō)。

目前，南沙正在全面加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源汽車(chē)方面，廣汽豐田新能源汽車(chē)產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)，汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)輛。在新能源儲(chǔ)存方面，榮杰、巨灣技術(shù)研究、“液體陽(yáng)光”等項(xiàng)目不斷落戶(hù)。中國(guó)第一個(gè)固體儲(chǔ)氫加氫一體化示范項(xiàng)目已經(jīng)完成，中國(guó)第一個(gè)氫乘用車(chē)示范項(xiàng)目“南沙氫運(yùn)行”已經(jīng)啟動(dòng)。

此外，南沙還聚集了1000多家人工智能和生命健康企業(yè)，建成并投產(chǎn)了南沙晶圓、芯聚能、聯(lián)晶智能等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)首個(gè)寬禁帶半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

數(shù)據(jù)顯示，南沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占76%，增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)的崛起吸引了更多的投資。5月30日，廣州南沙21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工（竣工），總投資近300億元。自《南沙計(jì)劃》出臺(tái)以來(lái)，南沙區(qū)新簽約項(xiàng)目299個(gè)，總投資6882億元，創(chuàng)歷史新高。

拓展對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能

碼頭旁邊停著一萬(wàn)噸貨輪，巨大的龍門(mén)吊有條不紊地卸下集裝箱，放在導(dǎo)引車(chē)上。

廣州港集團(tuán)副總經(jīng)理宋曉明在廣州港南沙港區(qū)觀測(cè)塔上告訴記者：“作為新一代智能港口，智能車(chē)輛調(diào)度、自動(dòng)裝卸、無(wú)人駕駛運(yùn)輸和智能貨物管理真正實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)化?！薄?/P>

廣州港南沙港區(qū)四期工程作為新一代智能港口，是世界上第一個(gè)應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)和5G通信的自動(dòng)化碼頭，率先采用新一代自動(dòng)化集裝箱碼頭技術(shù)路線。

今年1月至5月，南沙港區(qū)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)4.0%、6.7%，其中外貿(mào)集裝箱同比增長(zhǎng)10%。今年前四個(gè)月，廣州港集裝箱船舶停泊時(shí)間綜合效率居世界主要港口之首。

在過(guò)去的一年里，南沙增強(qiáng)了國(guó)際航運(yùn)物流樞紐的功能。據(jù)報(bào)道，除南沙港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭外，南沙國(guó)際物流中心還建成并使用了海洋碼頭、海佳碼頭和中國(guó)最大的單體冷庫(kù)。南沙已開(kāi)通154條國(guó)際航班，2022年集裝箱吞吐量達(dá)到1839萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。海上鐵路聯(lián)合運(yùn)輸超過(guò)10萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。

“自南沙計(jì)劃發(fā)布以來(lái)，我局支持南沙充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則、廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，加強(qiáng)大灣區(qū)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)?！睆V州商務(wù)局副局長(zhǎng)羅鄭說(shuō)。

2022年，南沙進(jìn)出口總值298.2億元，同比增長(zhǎng)15.1%，占廣州27.3%；實(shí)際使用外資172.8億元，同比增長(zhǎng)72.7%。今年1月至4月，南沙進(jìn)出口總值1179.8億元，占廣州市的31.9%；實(shí)際使用外資4.31億美元，約占廣州的17%。

目前，南沙已逐步建立了“購(gòu)買(mǎi)全球、銷(xiāo)售全球”應(yīng)用場(chǎng)景的全球高質(zhì)量分銷(xiāo)中心，建立了實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品“可追溯來(lái)源、可查去向”的全球可追溯中心。去年年底，南沙港跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總值首次超過(guò)1000億元。

加強(qiáng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接

廣州大灣區(qū)辦公室執(zhí)行副主任、市發(fā)展改革委員會(huì)副主任牟志平表示，廣州緊密遵守南沙計(jì)劃的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，建立了“1+3”政策體系，形成了12項(xiàng)重大政策、252項(xiàng)重大事項(xiàng)、60個(gè)重大項(xiàng)目清單，促進(jìn)南沙計(jì)劃任務(wù)部署實(shí)施施工圖、責(zé)任書(shū)、時(shí)間表，建立跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，系統(tǒng)推動(dòng)南沙方案各項(xiàng)任務(wù)落地。

高質(zhì)量實(shí)施重大財(cái)政和稅收支持政策是南沙不斷改善商業(yè)環(huán)境的重要體現(xiàn)。去年，《廣州南沙個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》和《2022年廣州南沙港澳居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策申報(bào)指南》相應(yīng)實(shí)施。

同時(shí)，《廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄》(2022 定義指南將進(jìn)一步細(xì)化140個(gè)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，形成528個(gè)具體領(lǐng)域，明確行業(yè)描述、定義要點(diǎn)等，為政策實(shí)施提供重要參考；《關(guān)于鼓勵(lì)廣州南沙試驗(yàn)區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)的公告》明確了南沙試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、會(huì)計(jì)、財(cái)產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高了政策的可預(yù)測(cè)性，確保了政策的充分利用。

截至目前，已有13家企業(yè)申報(bào)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免稅額4.38億元。兩家重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)享受進(jìn)一步延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的優(yōu)惠政策，新增虧損5225萬(wàn)元。

魏敏說(shuō)：“南沙已經(jīng)建立了港澳居民個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)計(jì)算輔助系統(tǒng)。191名港澳居民申報(bào)了個(gè)人所得稅優(yōu)惠，涉及約2177萬(wàn)元的減稅。預(yù)計(jì)今年將有近2000名港澳居民申請(qǐng)個(gè)人所得稅優(yōu)惠?！?。

2022年，南沙獲得245億元專(zhuān)項(xiàng)債券支持，為高水平推進(jìn)發(fā)展建設(shè)提供有力支持。

南沙建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合政策體系，先后推出獨(dú)角獸“黃金牧場(chǎng)”九條、元宇宙九條、強(qiáng)核九條、港澳青創(chuàng)“新十條”、科技創(chuàng)新十條、探天九條、專(zhuān)業(yè)特新、離岸貿(mào)易、涉外法律服務(wù)等政策措施。

“廣州將支持南沙探索體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)省市按程序賦予南沙更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，努力實(shí)現(xiàn)“南沙辦事處”。牟志平透露，將努力引入南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)計(jì)劃，加快中國(guó)企業(yè)“全球化”綜合服務(wù)基地建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，探索跨境要素便利流動(dòng)、資格標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)可、市場(chǎng)一體化建設(shè)等領(lǐng)域的一批改革創(chuàng)新措施，繼續(xù)創(chuàng)造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的國(guó)際商業(yè)環(huán)境。