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多部門劃定優(yōu)化和完善營商環(huán)境改革的重點
◎記者 于祥明
6月14日，國務(wù)院新聞辦公室召開了國務(wù)院定期政策簡報會議，介紹了深化商業(yè)環(huán)境重點領(lǐng)域改革的相關(guān)情況。國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理局等部門透露了許多下一步的改革措施。
國家發(fā)展和改革委員會副秘書長袁達(dá)表示，法治是最好的商業(yè)環(huán)境。加快修訂和廢除與《優(yōu)化商業(yè)環(huán)境條例》要求不一致的法律、法規(guī)和政策文件，繼續(xù)改善和優(yōu)化商業(yè)環(huán)境?！?+N+X"法律、法規(guī)、政策體系。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董宇在接受《上海證券報》采訪時表示，通過規(guī)范市場干預(yù)，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)測的商業(yè)環(huán)境的改革預(yù)期非常明確，預(yù)計將盡快實施一系列措施。
據(jù)報道，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門關(guān)注企業(yè)反映的突出問題，分批加快有針對性的政策措施，深化重點商業(yè)環(huán)境改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期，增強發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。
袁達(dá)表示，要深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》和《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查條例》，督促銀行業(yè)實施小微企業(yè)信貸計劃，推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)張。
同時，改革也將努力規(guī)范企業(yè)相關(guān)行政執(zhí)法。袁達(dá)透露，將深化綜合監(jiān)督改革，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止“任性執(zhí)法、不同處罰、過度處罰”等。根據(jù)企業(yè)信用狀況，采取差異化監(jiān)管措施。未經(jīng)法定程序，嚴(yán)禁停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”、“運動”執(zhí)法。全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一開放”監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)督的范圍和頻率，完善監(jiān)督模式，促進(jìn)監(jiān)督信息共享和相互認(rèn)可，避免長期執(zhí)法和重復(fù)檢查。
在政策層面，有關(guān)部門將繼續(xù)提高貿(mào)易投資自由化和便利化水平，促進(jìn)更高水平的對外開放。
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平透露，將加快綜合保稅區(qū)綜合改革，不斷完善政策和擴(kuò)大功能，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)開放高地的作用。
袁達(dá)透露，下一步，國家發(fā)改委將在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，研究出臺吸引外資的政策措施，合理減少外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
袁達(dá)說：“在評估近年來外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單實施效果的基礎(chǔ)上，深入了解地方和外商投資企業(yè)擴(kuò)大外商投資市場準(zhǔn)入的需求，研究減少海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施?！薄?/P>
袁達(dá)還提到，要支持國際先進(jìn)先進(jìn)試點重點區(qū)域，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一流的商業(yè)環(huán)境，引領(lǐng)和推動先進(jìn)先進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。
董宇告訴記者，長三角地區(qū)作為中國改革開放的領(lǐng)先地區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一，應(yīng)承擔(dān)大量的探索任務(wù)，參與國際治理、國際標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作，通過提高長三角地區(qū)開放水平，促進(jìn)全國開放整體水平。
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