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中國社會科學院陳杰：系統(tǒng)思維是提高中國資本市場法治保障的關鍵
◎曾慶怡 劉雪
6月10日，在首屆以“中國特色現代資本市場法治建設”為主題的中國資本市場法治論壇上，中國社會科學院法律研究辦公室主任陳杰表示，只有通過系統(tǒng)建設才能使資本市場要素相互協(xié)調、相互促進、相互補充、相互加強，從而全面提高中國資本市場法治保障的效率。
“現有復雜資本市場法律規(guī)范的整合需要系統(tǒng)思維；市場分割與多頭監(jiān)管的整合需要系統(tǒng)思維；法律制度與法律實施機制的協(xié)調與聯系需要系統(tǒng)思維?！痹谒磥?，系統(tǒng)思維是提高我國資本市場法治保障的關鍵。
陳杰認為，實施系統(tǒng)思維有三個基本思路：
在概念層面，以市場為導向的原則引領多元化的監(jiān)管概念?！痹趫猿质袌龌头ㄖ胃母锓较虻那疤嵯拢磥硐到y(tǒng)化的核心是科學構建證券市場機制與行政監(jiān)管體制之間的關系，使行政監(jiān)管機制有機地融入證券市場機制。監(jiān)管機構的作用主要是更好地促進和確保市場機制能夠發(fā)揮決定性作用。”陳杰解釋說。
在規(guī)范層面，以《中華人民共和國證券法》為核心的法律規(guī)范性文件。她說，需要從法律規(guī)范制度的意義上考慮，明確不同規(guī)范文件的功能定位和不同法律規(guī)范類型與不同執(zhí)法形式之間的界限，努力實現各種法律起源的和諧統(tǒng)一。
在執(zhí)法層面，積極建立不同系統(tǒng)的司法執(zhí)法協(xié)調機制。陳杰表示，資本市場司法執(zhí)法活動的全過程和多樣性決定了不同系統(tǒng)執(zhí)法司法機制的協(xié)調合作機制。
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