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徐明，中國證券法學(xué)研究所：法治建設(shè)是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的基本保障
◎記者 張雪
“法治建設(shè)是資本市場發(fā)展進(jìn)步的‘驅(qū)動力’，是資本市場功能的‘安全閥’，是資本市場健康穩(wěn)定的‘壓艙石’。”在6月10日的首屆中國資本市場法治論壇上，中國證券法學(xué)研究協(xié)會副會長、華東政治法學(xué)大學(xué)教授徐明表示，法治建設(shè)在資本市場的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。
徐明認(rèn)為，資本市場的高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在七個方面：多包容性全面、基礎(chǔ)體系成熟、法治體系完善、監(jiān)管效率顯著、國際化水平高、主體競爭力強(qiáng)、系統(tǒng)風(fēng)險可控。其中，法治建設(shè)在促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著明顯作用。
“30多年來，經(jīng)過不斷的實(shí)踐、探索和創(chuàng)新，中國資本市場的法治建設(shè)取得了豐碩的成果和鮮明的特色。徐明說，中國資本市場的法律體系已經(jīng)基本形成，資本市場法律體系的“四梁八柱”已經(jīng)建成。資本市場的法律體系正在從碎片化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化，從單一化轉(zhuǎn)向多層次，從行政管制轉(zhuǎn)向市場化，從義務(wù)本位轉(zhuǎn)向權(quán)利本位。同時，資本市場的執(zhí)法體系逐步完善和成熟，初步形成了獨(dú)立的金融審判體系，大大提高了誠信建設(shè)和投資者保護(hù)水平。
徐明表示，雖然中國資本市場的法治建設(shè)取得了巨大成就，但中國資本市場仍是一個新興的軌道市場，正在向成熟的資本市場邁進(jìn)，資本市場的市場化、法治化和國際化任務(wù)仍然艱巨。徐明建議從三個方面進(jìn)一步積極探索中國特色資本市場的法治建設(shè)，促進(jìn)資本市場的高質(zhì)量發(fā)展。
首先，要重點(diǎn)處理和解決資本市場法治建設(shè)中的法律數(shù)量和質(zhì)量、法律體系和法治文化、法律制定和法律實(shí)施、海外經(jīng)驗與基于中國國情、危機(jī)法和正常法律的關(guān)系。要進(jìn)一步提高法律制度的科學(xué)性、合理性和有效性，通過提高公眾參與度和立法后續(xù)評價機(jī)制。其次，要加強(qiáng)對中國特色資本市場和資本市場法治建設(shè)的總結(jié)和評價。最后，要加強(qiáng)對中國特色資本市場法治建設(shè)的理論探索和實(shí)證研究。
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