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十三屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主席劉新華：法治建設(shè)是中國特色現(xiàn)代資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)
◎記者 梁銀妍
6月10日，第十三屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主席劉新華在首屆中國資本市場法治論壇上表示，中國特色現(xiàn)代資本市場離不開法治建設(shè)，需要加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、守法、法治環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場化、法治化、國際化，促進(jìn)改革創(chuàng)新，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場服務(wù)國家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
他提出了四個具體的建議：
一是優(yōu)化法治供給。劉新華說：“我們必須深入思考注冊制度下資本市場法治供給的機(jī)制和功能，提高法治供給的廣度和深度，為資本市場的長期健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障?！?。
二是提高執(zhí)法的有效性。劉新華表示，要堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維和方式治理市場，提高市場建設(shè)和監(jiān)管的法治水平；要合理界定監(jiān)管職責(zé)邊界，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，公開監(jiān)管內(nèi)容，明確監(jiān)管流程，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
三是加強(qiáng)司法力度。具體包括加強(qiáng)行政與司法聯(lián)系，優(yōu)化民事、刑事、行政案件處理機(jī)制，完善多元化糾紛解決機(jī)制，擴(kuò)大資本市場民事司法解決范圍，不斷加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)。
第四，加強(qiáng)法治宣傳。營造守法環(huán)境，加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)合同精神，積極宣傳法治文化，促進(jìn)市場參與者遵紀(jì)守法，積極鼓勵市場參與者積極運(yùn)用法律形式維護(hù)自己的權(quán)利。
劉新華認(rèn)為，中國資本市場法律體系基本形成，以證券法、公司法、基金法、期貨法、衍生品法為核心，以刑法修正案（11）、以行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為骨干，以證券、期貨交易場所登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會自律規(guī)則為支撐的法律法規(guī)體系。
“到目前為止，已經(jīng)形成了2000多份證券和期貨法律法規(guī)文件，如法律、行政法規(guī)和司法解釋、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。這是資本市場有效運(yùn)作的法律保障和有效實(shí)施的前提。”他說。
劉新華認(rèn)為，法治建設(shè)是中國特色現(xiàn)代資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)，在引領(lǐng)、規(guī)范和促進(jìn)中國資本市場發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。
他說，只有法治建設(shè)才能保證市場實(shí)體公平參與資本市場投融資活動，及時打擊和追究破壞市場正常秩序的法律責(zé)任，規(guī)范和保障資本市場創(chuàng)新；只有將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范、管理和化解納入法治軌道，才能保持系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；只有通過法治建設(shè)，才能遵守法律、法律、執(zhí)法和違法行為，維護(hù)市場參與者的合法權(quán)益。
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