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要穩(wěn)定完成30/60總體目標(biāo) 金融創(chuàng)新務(wù)必發(fā)揮了重要作用
本報(bào)訊記者劉琪
6月8日，我國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在第十四屆陸家嘴論壇中作演講時(shí)指出，完成30/60總體目標(biāo)，中國(guó)要進(jìn)行全世界最大碳排放強(qiáng)度減幅，用全球歷史上有限的時(shí)間即從碳減排到碳排放交易。這是一場(chǎng)全面而深刻社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，代表著中國(guó)在產(chǎn)業(yè)布局、能源體系、生產(chǎn)過(guò)程、生活習(xí)慣等各個(gè)方面都必須要產(chǎn)生深入變化，在其中金融創(chuàng)新將于穩(wěn)定完成30/60總體目標(biāo)環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。
在易綱看起來(lái)，完成30/60總體目標(biāo)任務(wù)許多、內(nèi)容豐富，集中在一點(diǎn)就是治理空氣污染，在其中難題有兩方面：
一是逐漸降低碳排放量的負(fù)面效應(yīng)。排碳增強(qiáng)了全球變暖，對(duì)全社會(huì)也是有成本，但排碳公司與用戶沒有付出相對(duì)應(yīng)成本費(fèi)，絕大多數(shù)成本費(fèi)由社會(huì)發(fā)展擔(dān)負(fù)，因而具有重要的負(fù)面效應(yīng)。僅有排碳擁有有效標(biāo)價(jià)，例如排碳需繳納碳稅或者購(gòu)買排碳指標(biāo)值，逐步推進(jìn)“誰(shuí)排碳誰(shuí)擔(dān)負(fù)成本費(fèi)”，使各微觀經(jīng)濟(jì)主體將排碳的外部成本民營(yíng)化，才可以持續(xù)激勵(lì)公司與家庭更改行為模式。
二是逐漸降低翠綠色股權(quán)溢價(jià)。我國(guó)現(xiàn)階段的能源體系以化石燃料為主導(dǎo)，完成30/60總體目標(biāo)，重點(diǎn)在于把握住清潔能源這一“牢牢”?，F(xiàn)階段，清潔能源、綠色低碳技術(shù)蓬勃發(fā)展，成本降低迅速，但總體來(lái)看清潔能源成本或是比普通的不可再生能源高（由于不可再生能源并沒有擔(dān)負(fù)所有的碳排放量成本費(fèi)），高于的部分就是翠綠色股權(quán)溢價(jià)。減少翠綠色股權(quán)溢價(jià)，一個(gè)方式是提升排碳成本費(fèi)，提升應(yīng)用不可再生能源的開支成本費(fèi)用；另一個(gè)重要方式就是利用社會(huì)化激勵(lì)制度，減少清潔能源成本。
“在我國(guó)和世界各國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，金融創(chuàng)新的高速發(fā)展可以有效助推處理以上2個(gè)難題，為信息公開和清潔能源的高速發(fā)展提供科學(xué)的激勵(lì)制度?！币拙V表明。
據(jù)易綱詳細(xì)介紹，中間做出30/60布署后，中國(guó)人民銀行果斷把金融創(chuàng)新工作中擺放在首要地位，關(guān)鍵抓到了三方面工作中，一是提升環(huán)境信息披露、二是優(yōu)化政策激勵(lì)約束管理體系、三是進(jìn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定性測(cè)試。
在其中，在優(yōu)化政策激勵(lì)約束管理體系層面，易綱提到。完成30/60總體目標(biāo)必須“胡蘿卜加大棒”。顯著提升排碳成本費(fèi)可以理解為“棒子”，適當(dāng)提升乃是“中棒”或“木棒”，而中國(guó)人民銀行成立的適用專用工具乃是激勵(lì)制度里的“紅蘿卜”。2021年，中國(guó)人民銀行開設(shè)碳減排支持工具與支持煤碳清理有效利用重點(diǎn)貸款二項(xiàng)財(cái)政政策工具，適用碳中和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。對(duì)金融企業(yè)向碳中和重點(diǎn)區(qū)域下發(fā)的碳中和借款，由中國(guó)人民銀行按貸款本息的60%給予一定期限再信貸資金適用，利率為1.75%，精確直通節(jié)能低碳新項(xiàng)目。中國(guó)人民銀行發(fā)放給金融機(jī)構(gòu)貸款到期收回，金融企業(yè)向公司派發(fā)碳中和借款自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種“紅蘿卜”激勵(lì)制度是適中、規(guī)?；?。與此同時(shí)，接納中國(guó)人民銀行資金扶持的金融企業(yè)服務(wù)承諾對(duì)外開放公布派發(fā)碳中和借款的賬戶余額、年利率及相關(guān)碳中和效用等相關(guān)信息，和接受第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的審查和社會(huì)輿論監(jiān)督。截止到2023年4月末，碳減排支持工具賬戶余額近4000億人民幣，適用金融企業(yè)放貸約6700億人民幣，推動(dòng)碳中和量達(dá)到1.5億多噸，獲得了比良好的效果。
易綱表明，在相關(guān)三方面工作上，老百姓重視充分運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的關(guān)鍵作用，與此同時(shí)充分發(fā)揮政府的職能。完成30/60總體目標(biāo)，必須在綠色發(fā)展、綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域開展很多項(xiàng)目投資。據(jù)有關(guān)部門計(jì)算，所需資金做到上百萬(wàn)億人民幣的數(shù)量級(jí)。如此大的融資需求，財(cái)政資金只有遮蓋一小部分，主要依靠正確引導(dǎo)激發(fā)民間資本參加，充分運(yùn)用行業(yè)在資源分配里的關(guān)鍵作用，應(yīng)用金融衍生工具的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管控作用，完成約束下的最佳提高途徑。金融市場(chǎng)部根據(jù)制訂金融創(chuàng)新規(guī)范，促進(jìn)環(huán)境信息披露，適當(dāng)增加信息透明度，并提供降低成本資金扶持，能夠降低民間資本參加綠色發(fā)展成本，推動(dòng)翠綠色金融體系發(fā)展趨勢(shì)。
“現(xiàn)階段，在我國(guó)已經(jīng)形成了以綠色貸款和綠色債券為主導(dǎo)、多種多樣翠綠色金融衍生工具高速發(fā)展的多層面翠綠色金融市場(chǎng)體系。”據(jù)易綱詳細(xì)介紹，截止到2023年一季度末，在我國(guó)外幣存款翠綠色貸款額超出25萬(wàn)億rmb，翠綠色債券余額超出1.5萬(wàn)億rmb，均居世界前茅。
除此之外，易綱表明氣候變化具備國(guó)際性，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流，協(xié)作解決。
“近些年，上海市立足于新的發(fā)展階段，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，給出了打造出國(guó)際性金融創(chuàng)新核心區(qū)目標(biāo)，率先提出了好幾個(gè)綠色金融產(chǎn)品，不斷加強(qiáng)了市場(chǎng)主體主動(dòng)性和創(chuàng)新能力，將來(lái)還可以在金融創(chuàng)新行業(yè)起到更高主導(dǎo)功效?！币拙V表明，中國(guó)人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央、中央決策部署，適用上海國(guó)際金融中心基本建設(shè)，打造出國(guó)際投資資產(chǎn)交易平臺(tái)，加速綠色金融發(fā)展，幫助上海市在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局意識(shí)中實(shí)現(xiàn)更重要作用。
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